一、課題的立項(xiàng)背景
本課題的研究是始于國家提出西部大開發(fā)的初期階段，即2001年。在這樣的背景下，我們對課題研究意義的認(rèn)識是：我國的西部開發(fā)應(yīng)該是一個(gè)全方位推進(jìn)的系統(tǒng)工程，它需要來自各方面人才的共同努力和參與。但在一般人的眼里西部的開發(fā)就僅僅是經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)的增長率就是最高的追求目標(biāo)，在這樣的利益驅(qū)動下，人們可能往往會因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益而忽視了生態(tài)的問題，尤其是處于隱蔽狀態(tài)的文化生態(tài)問題。文化生態(tài)的失衡，所帶來的后果不僅是文化多樣性的減少，文化傳統(tǒng)的消失，人文資源的被破壞。還會帶來民族矛盾的激化，民族宗教的紛爭等嚴(yán)重問題，最終也會帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。所以對于西部人文資源的梳理、記錄與研究，尤其是在保護(hù)、開發(fā)和利用西部人文資源過程中所遇到的種種矛盾等等的研究都迫在眉睫。
二、課題的最終成果與研究方法
本課題的立項(xiàng)題目是“西部人文資源的保護(hù)、開發(fā)和利用”，原計(jì)劃是做系列的田野考察，在田野考察的基礎(chǔ)上完成系列的考察報(bào)告，并以此為基礎(chǔ)提出對西部人文資源保護(hù)開發(fā)和利用的對策與方案，同時(shí)完成系列有關(guān)西部人文資源的圖片或錄像的拍攝工作。現(xiàn)課題不僅已完成最初的計(jì)劃，并超額完成了預(yù)計(jì)的工作量。課題完成了七十三篇考察報(bào)告，并按內(nèi)容編輯成五本考察集（《關(guān)中民間器具與農(nóng)民生活》、《西部人文資源考察實(shí)錄》、《西北少數(shù)民族儀式考察》、《隴戛寨人的生活變遷——生態(tài)博物館在中國的實(shí)踐》、《蒙古村落儀式表演：“呼圖克沁”》）；還完成了四本考察筆記（《黃土地的記憶》、《梭嘎日志》、《陜西藥王崇祀風(fēng)俗考察記》、《西南山地文化考察記》）；三本論著（《人文資源法律保護(hù)論——以西部人文資源保護(hù)為起點(diǎn)的研究》、《西部人文資源論壇文集》、《文化生態(tài)與人文資源研究》）；一本總報(bào)告書（《從遺產(chǎn)到資源——西部人文資源研究報(bào)告》），共十三本書，四百余萬字。
另外，還拍攝了大量的圖片和攝像，建立了一套《西北人文資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，其中含近千萬字的文字資料，一百多個(gè)小時(shí)的音頻、視頻資料，近兩萬多張圖片資料。雖然數(shù)據(jù)庫是由科技部資助完成的，但我們是在同一時(shí)間，同一班人馬做的，而且在內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)，因此，它們是同一個(gè)整體。
課題的成果分為二個(gè)部分：第一部分是對西北地區(qū)人文資源的一個(gè)全面的梳理，其范圍為陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五個(gè)省。通過對這五個(gè)省的梳理使我們大概知道在中國的西北地區(qū)有哪些重要的人文資源，其大概的分布及現(xiàn)存狀況。這一部分的成果由數(shù)據(jù)庫來呈現(xiàn)。第二部分是對西部個(gè)別不同文化類型的區(qū)域進(jìn)行近距離的實(shí)地考察，課題試圖通過深入的實(shí)地考察，以大量的第一手資料說明西部人文資源的保護(hù)、開發(fā)和利用所遇到的種種問題。除實(shí)地考察，我們還對國內(nèi)外的所有相關(guān)研究進(jìn)行了梳理，在此基礎(chǔ)上完成了系列的考察報(bào)告和論著，并完成了一本60余萬字的總報(bào)告書。在總報(bào)告書中，我們將課題的主要觀點(diǎn)，西部人文資源的現(xiàn)存狀況，其在新的文化背景中所遇到的種種挑戰(zhàn)，包括保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾，還有不同國家的相關(guān)研究，國內(nèi)的對策，成功與不成功的案例的對比，以及立法的問題等等進(jìn)行歸納，提出了我們的看法和建議。
課題研究的特色：第一，采用實(shí)地考察的方式，以第一手資料說話，注重實(shí)證研究；第二，本課題是跨學(xué)科的集體研究，集中了不同專業(yè)不同研究團(tuán)隊(duì)的力量和智慧，大家分頭從各個(gè)方面深入，最后將這些研究匯總在一起，在分析和歸納中得出結(jié)論；第三，最終成果的形式呈現(xiàn)豐富，不僅有文字的研究還有圖片和影像的拍攝，音像的錄制等等，立體的記錄和反映了西部的人文資源現(xiàn)存狀況，留下了許多珍貴的原始資料；第四，為了便于分散在西部各省研究人員的聯(lián)絡(luò)，課題建立了一個(gè)網(wǎng)站，及時(shí)公布課題的進(jìn)展情況。另外，還定期出通訊，公布大家的階段性成果。幾年來通過課題的相互切磋和交流，我們不僅完成了國家的研究任務(wù)，還為國家培養(yǎng)了一批人才，尤其是一些年輕學(xué)者，通過做課題，在業(yè)務(wù)水平上得到了迅速的提高，成為各單位的業(yè)務(wù)骨干。
三、課題的主要觀點(diǎn)>
我們認(rèn)為，在全球一體化的今天，整個(gè)人類社會的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大的變化，如今在世界范圍內(nèi)的許多地方，民族的文化傳統(tǒng)與文化遺產(chǎn)，正成為一種人文資源， 被用來建構(gòu)和產(chǎn)生在全球一體化語境中的民族政治和民族文化的主體意識，同時(shí)也被活用成當(dāng)?shù)氐奈幕徒?jīng)濟(jì)的新的建構(gòu)方式，不僅重新模塑了當(dāng)?shù)匚幕?，同時(shí)也成為了當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。
因此，如果說在工業(yè)文明時(shí)期，各個(gè)國家爭奪的對象主要是自然資源的話，在下一輪的后工業(yè)文明時(shí)期，各個(gè)國家要爭奪的不僅是自然資源，還將包括人文資源，今后人文資源是否豐富也將是一個(gè)國家國力是否強(qiáng)盛的標(biāo)志。如果我們沒有這種認(rèn)識，在今后人類社會有關(guān)人文資源的保護(hù)與研究方面我們就將落后于其他國家，在人類社會新的一輪轉(zhuǎn)型中我們將失去主動權(quán)。因此，對于人文資源的研究是一個(gè)重要的具有前瞻性的研究，其與中國的未來文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的聯(lián)系。
以上是我們的基本立論，在這樣立論的基礎(chǔ)上，我們對幾個(gè)重要的概念進(jìn)行了梳理。首先我們對人文資源的概念進(jìn)行了界定，“人文資源”的概念，是本課題學(xué)術(shù)總指導(dǎo)——費(fèi)孝通先生在課題立項(xiàng)時(shí)提出來的。費(fèi)孝通先生指出，人文資源是人類的文化積累和文化創(chuàng)造，它不是今天才出現(xiàn)在我們的生活中，而是自古就有之的。但將其作為資源來認(rèn)識，卻是今天才有的，所謂資源是為一定的社會活動服務(wù)的，離開社會活動的目的，資源毫無意義，甚至可以說，也就沒有了資源的存在。在這個(gè)意義上講，資源并非完全客觀的存在，當(dāng)某種存在物沒有同一定社會活動目標(biāo)聯(lián)系在一起的時(shí)候，它是遠(yuǎn)離人類活動的自在之物，并非我們所論述的資源。也就是說，如果人類一代一代流傳下來的文化遺產(chǎn)，只是靜態(tài)的存在于我們的生活中，甚至博物館里，與我們的現(xiàn)實(shí)生活沒有聯(lián)系，其僅僅只能稱之為遺產(chǎn)，卻不能稱之為資源，只有當(dāng)它們與我們的現(xiàn)實(shí)生活和社會活動及社會的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起后，才能被稱之為資源。
我們認(rèn)為，在新的時(shí)期，從遺產(chǎn)到資源這一個(gè)措辭的轉(zhuǎn)換是有它的時(shí)代意義的，同時(shí)也是對文化遺產(chǎn)如何在當(dāng)今社會存在的一個(gè)新定義。從邏輯學(xué)上講，概念是一切推理活動的基礎(chǔ)，因此，概念是思維活動的一個(gè)基礎(chǔ)，我們可以透過概念探知人們內(nèi)心的理念和渴望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在這個(gè)層面上而言，概念起到了一種信號傳遞的作用。比如，“人文資源”同“文化遺產(chǎn)”相比，就傳遞并強(qiáng)調(diào)了“文化”的資源意義和價(jià)值，這其實(shí)已經(jīng)為文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用意義的闡明做了一種鋪墊。本課題用人文資源這一概念，不僅是一個(gè)抽象的名詞，還是在考察中我們親眼目睹了西部的民間文化正在發(fā)生著劇烈的變化，這種變化我們可以稱其為傳統(tǒng)文化的重組或重構(gòu)，而這種重組和重構(gòu)從某種意義上來說，正是由于不同的力量、不同的權(quán)力對西部傳統(tǒng)文化的利用與開發(fā)所造成的。而這種可供人們利用和開發(fā)的文化，就被稱之為資源。
但西部的人文資源，西部的文化傳統(tǒng)是在如何的被開發(fā)和利用？開發(fā)和利用的終端表現(xiàn)形式又是如何呈現(xiàn)的？為此，我們做了大量的研究，在研究中，我們注意到了其中重要的幾個(gè)關(guān)鍵部分：第一是西部的人文資源，其是西部民間文化再生產(chǎn)所需要加工的原料；第二是各種“權(quán)威”、“權(quán)力”的“力”的體現(xiàn)，這種“力”不僅是來自國家、國際、民間、市場，甚至來自學(xué)界，它們是西部民間文化再生產(chǎn)的重要動力；第三是西部的民間藝術(shù)，西部當(dāng)代的民間文化的終端形式往往是以民間藝術(shù)來表現(xiàn)的。在當(dāng)代西部民間文化的再生產(chǎn)中，民間藝術(shù)的地位似乎越來越重要，幾乎所有的民間文化都需要民間藝術(shù)來粉飾。而且，只要能成為民間藝術(shù)的民間文化就能保留下來，就能發(fā)揚(yáng)光大。不僅是因?yàn)槠涫悄艹蔀橐粋€(gè)地方文化的象征、標(biāo)志和符號，而且還因?yàn)槭瞧淠苻D(zhuǎn)化成文化商品，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的最終成果。
通過大量的案例分析，我們總結(jié)出了一個(gè)規(guī)律：當(dāng)一種文化還有生命力時(shí)，它是人們生活的指南，它存在于人們生活的背景知識中，所謂的背景知識就是人們在使用它，但卻意識不到它，它溶化在生活中，與其成為一個(gè)整體。但當(dāng)它不再能在當(dāng)今的生活起作用，而失去了繼續(xù)發(fā)展的生命力時(shí)，它就成為一種遺產(chǎn)，一種可以表演和展示的對象，在表演和展示的過程中，其便由遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為了一種被開發(fā)的資源。
也就是說，民間的傳統(tǒng)文化一部分隨著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)生活方式的改變而瓦解或消失了，但另一部分正在轉(zhuǎn)化和重組，成為現(xiàn)代社會文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的人文資源。在我們考察的西部，許多民俗的儀式和民間的歌舞及民間手工藝作為藝術(shù)的表現(xiàn)形式，不僅是保留下來了，而且還有所發(fā)展，并成為一種新的文化產(chǎn)業(yè)。但是這種新的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，我們發(fā)現(xiàn)許多民間的傳統(tǒng)文化成為了一種藝術(shù)的表演形式，在這些表演形式背后，與農(nóng)民們的宇宙觀、道德觀、生命觀、乃至生產(chǎn)方式緊密相連的傳統(tǒng)文化，似乎正在碎片化、甚至空洞化。在這里面隱含了一系列令人擔(dān)憂的問題。
四、課題的對策建議
>通過對這幾年的考察和研究，我們有如下一些建議：
（一）關(guān)注開發(fā)與保護(hù)之間關(guān)系的研究
通過研究，我們看到的是，盡管學(xué)者們面對文化遺產(chǎn)時(shí)，只敢提保護(hù)，而不敢輕言開發(fā)和利用，因?yàn)檎l都知道開發(fā)和利用常常是與破壞聯(lián)系在一起的。但是在民間，在西部實(shí)踐早就走到了理論的前面，各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展，依靠的都是對當(dāng)?shù)厝宋馁Y源的開發(fā)，其已經(jīng)成為西部地區(qū)，尤其是西部的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長點(diǎn)。如果對這一問題我們不做認(rèn)真深入地研究，其將會對西部人文資源產(chǎn)生比以往更深層的破壞，這種破壞在于從表面上看，傳統(tǒng)的文化正在復(fù)興，到處都在展示和表演。為了迎合觀眾的口味，為了具有更多的娛樂性，很多文化遺產(chǎn)在特定環(huán)境下的精神內(nèi)容都已經(jīng)被更新，從而只剩下一些外在化的形式。比如在舉行儀式的過程中，表演性多于神圣性，形式的講究強(qiáng)于情感的流露。尤其是當(dāng)商業(yè)性的因素結(jié)合進(jìn)來以后，文化遺產(chǎn)原有的精神內(nèi)涵已經(jīng)不再具有作為生活方式的價(jià)值觀的含義，只成為商品開發(fā)的對象。
但作為一種人文資源被開發(fā)和被利用，又是一種時(shí)代的必然，甚至是一種趨勢。因此，如何處理其保護(hù)、開發(fā)和利用之間的關(guān)系，如何正視現(xiàn)實(shí)生活中的這些問題，是需要有學(xué)者來進(jìn)行專門的研究，并提出可行性的一些措施或?qū)ζ溥M(jìn)行良性的引導(dǎo)。這一類的問題，應(yīng)該成為我們今后研究文化遺產(chǎn)或人文資源等課題中的重要內(nèi)容，應(yīng)該引起重視與關(guān)注。
（二）建立學(xué)術(shù)隊(duì)伍加強(qiáng)記錄與梳理工作
在對人文資源保護(hù)的過程中，除要理順其保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系外，還必須加強(qiáng)梳理和記錄的工作。通過大量的實(shí)地考察，我們已經(jīng)看到傳統(tǒng)文化不可避免地要發(fā)生變化，物質(zhì)的部分我們可以用一些科學(xué)的方法來保存和復(fù)原，但非物質(zhì)的部分就沒有任何辦法讓其靜止不動。無論是建立生態(tài)博物館，還是其他的什么文化保護(hù)區(qū)都不可能，最可能的就是加快其變遷的速度。針對這樣的情況，記錄與梳理就非常重要。為了考察非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)，我們對貴州梭戛生態(tài)博物館對了長達(dá)數(shù)月的實(shí)地考察。在考察的過程中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題，該生態(tài)博物館建立了十年，國家投資幾千萬人民幣用來修路、通水電、建信息中心、建學(xué)校等，使當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老百姓的生活都有了很大的變化。但在這個(gè)過程中人們卻忘記了建立生態(tài)博物館的初衷，那就是如何保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕?，包括如何記錄?dāng)?shù)匚幕?/p>
生態(tài)博物館所保護(hù)的是一個(gè)沒有文字的族群，他們的文化傳承系統(tǒng)來自兩個(gè)方面，一個(gè)是他們的酒令歌，他們所有的歷史和信仰及價(jià)值觀都是通過這些歌表達(dá)出來的。而且這類代表了他們制度層面和精神層面文化的歌只能由男性來傳唱。女性所參與的文化傳承的工作就是在衣服上繡各種紋飾，這些紋飾并不只是一種審美，而是一種文化的符號，她們將自己族群的文化歷史用紋飾符號記錄在了她們的衣服上。從某種意義來說，這就是他們的象形文字。由于他們的文化弱小，所以尤其脆弱，當(dāng)建起了生態(tài)博物館，受到了外來強(qiáng)勢文化沖擊時(shí)，他們很快就對自己的文化失去自信。雖然在博物館的組織下，他們在為游客們表演自己的文化，但在骨子里他們已經(jīng)在放棄自己的文化了。在生態(tài)博物館建立十幾年的期間，當(dāng)?shù)氐奈幕魇Х浅Ｑ杆?。隨著老人的相繼去世，這一族群的文化就將被掩埋在一片黑暗中。
生態(tài)博物館的工作人員們也知道記錄當(dāng)?shù)匚幕闹匾?，但他們基本是外行，沒有誰知道田野考察工作應(yīng)該如何做，因?yàn)樗麄儽旧砭筒皇菍＜遥矝]有接受過專門的培訓(xùn)。而且他們都是漢族人，不懂當(dāng)?shù)卣Z言。因此，該生態(tài)博物館的硬件設(shè)施應(yīng)該不錯(cuò)，但有關(guān)對當(dāng)?shù)匚幕o(jì)錄的工作做得很少。作為這一族群文化的主要傳承方式——酒令歌、服飾紋樣的含義基本沒有研究，也沒有紀(jì)錄。因?yàn)樯鷳B(tài)博物館的工作人員根本不知道這些東西的重要性，不知道這就是這一族群的文化系統(tǒng)和知識寶庫。
因此，我們認(rèn)為，我們不光是要提出來做田野考察，做普查，一定還要重視專家參與，重視人才培訓(xùn)，包括在大學(xué)開設(shè)這方面的課程。因?yàn)檫@一工作還是有一定的專業(yè)性，并不是誰都能做，因此加快培養(yǎng)這方面的人才非常重要，在各地建立起這樣一支學(xué)術(shù)隊(duì)伍非常重要。同時(shí)，建立生態(tài)博物館一定要注意對當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行紀(jì)錄，如果沒有這種能力，我們寧可等條件成熟后，才建生態(tài)博物館。就像有人提出要挖秦始皇的陵墓，當(dāng)我們的保護(hù)措施沒有達(dá)到一定程度的時(shí)候我們是不敢挖掘的，因?yàn)橐坏┩诰虺鰜砦覀儧]有好的保護(hù)措施，許多的文物就會在瞬間風(fēng)化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也一樣，其也是非常脆弱的。因此，在我們下一個(gè)階段，進(jìn)入到建立保護(hù)區(qū)時(shí)一定要切記這一教訓(xùn)。
（三）在保護(hù)中要以人為本
文化是以人為載體的，因?yàn)?“文化”的內(nèi)涵包括在人類衣食住行及信仰習(xí)俗等物質(zhì)生活和精神生活中，是人類賴于生存的物質(zhì)生活與精神生活中的一個(gè)不可分割的組成部分，因此，沒有全體民眾的自覺與積極參與、缺乏“民眾”這一文化的實(shí)質(zhì)“主體”，文化將會變得毫無意義、毫無內(nèi)容、也必將失去活力，進(jìn)而就會使文化保護(hù)失卻意義。其實(shí)文化的保護(hù)及傳承是一種倡導(dǎo)也是一種自覺，如文革時(shí)盡管我們在“破四舊”，在掃除“封建迷信”，但許多的傳統(tǒng)的民間文化活動仍然在暗地進(jìn)行，文革一結(jié)束，許多的傳統(tǒng)又迅速恢復(fù)。那是因?yàn)樵诿癖姷纳钪羞@些傳統(tǒng)的文化還很重要，人們需要它們。但現(xiàn)在由于外來文化和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，我們看到的不僅是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流失，物質(zhì)文化遺產(chǎn)也在迅速的流失，而且流失得比文化大發(fā)革命還要徹底。尤其是大量的農(nóng)民工進(jìn)城，使傳統(tǒng)文化無所依存，因?yàn)槲幕切枰俗鳛檩d體的，沒有了載體，沒有了可以依附的空間環(huán)境，它將何以存在？
我們國家在制定非物質(zhì)文化保護(hù)的時(shí)候注意到了傳承人的問題。在日本，這些傳承人被稱之為“人間國寶”，在韓國被稱為“文化財(cái)?shù)谋Ｓ兄?rdquo;，他們有著很高的社會地位，國家不僅會給他們一定的社會地位，還會給相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持。我們認(rèn)為這是很好的，對于鼓勵(lì)民眾傳承自己的文化傳統(tǒng)會有一定的積極意義。但令人感到隱隱不安的是，這樣的保護(hù)也只是保護(hù)一些傳統(tǒng)的技能，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)際上不僅僅是一種技能，還是一種生活方式和一種生活態(tài)度，所以它的傳承者往往是一個(gè)社區(qū)的全體民眾。如果只保護(hù)個(gè)別的人，將其和他周圍的人分離開來，成為特殊的人物，會有什么樣的效果，我們還保持一定的懷疑態(tài)度。因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這些文化的傳承并不是靠某幾個(gè)人來做的，其是需要廣大民眾來積極參與的。因此，除重視少數(shù)傳承人之外，還應(yīng)該重視廣大民眾共同參與的積極性。
對于首先提出保護(hù)無形文化財(cái)?shù)娜毡緛碚f，其重視國民在文化財(cái)保護(hù)中的“主體”地位和力量，為鼓勵(lì)國民的文化創(chuàng)新、持有和參與保護(hù)利用，國家制定了相應(yīng)的財(cái)政、稅收等優(yōu)厚的法律措施。并鼓勵(lì)民眾積極參與傳統(tǒng)文化的保護(hù)、利用、創(chuàng)新，進(jìn)而，從整體上提升了國民的文化素養(yǎng)，加強(qiáng)了民族文化的凝聚力。國民對于文化財(cái)保護(hù)與利用的自覺，不僅迎來了文化的繁榮與創(chuàng)新，而且，也分擔(dān)了國家與地方政府的文化保護(hù)重任。所以，只有激發(fā)了公眾的“文化資源”意識，尊重公眾的“文化主人”地位并通過立法保證“文化主人”的權(quán)利，文化保護(hù)與利用才能走出低谷、走出社會精英獨(dú)尊的片面。有關(guān)這方面的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該注意總結(jié)與吸收。
（四）要重視人文資源立法
在一片非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)聲中，有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法問題也浮出了水面。針對這一問題，課題專門組織了一個(gè)子課題組對國外及聯(lián)合國教科文組織有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)問題，包括國內(nèi)外相關(guān)的立法問題，及我國在物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)中所遇到的實(shí)際問題等進(jìn)行研究，完成了總報(bào)告書的國外經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)對策部分（二十余萬字），同時(shí)還完成了專著——《人文資源法律保護(hù)論——以西部人文資源保護(hù)為起點(diǎn)的研究》。通過研究，我們的看法是，日本和韓國都有專門的《文化財(cái)保護(hù)法》，我國臺灣地區(qū)也有《文化資產(chǎn)保護(hù)法》，而在歐洲也都有統(tǒng)一的《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。在這些立法中都既包括了物質(zhì)的也包括了非物質(zhì)的（日本和韓國則是稱為有形文化財(cái)和無形文化財(cái)）文化遺產(chǎn)，它們是被統(tǒng)一在同一個(gè)法律系統(tǒng)里的。而就我國的情況來看，目前還沒有較為統(tǒng)一的人文資源立法保護(hù)體系，法律、行政法規(guī)、規(guī)章和行政性規(guī)范文件等多層次規(guī)則繁多而且混亂。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)人文資源的主干部分以法律框架的形式確定和固定下來，在這種主干確定的基礎(chǔ)上，配合以法規(guī)、規(guī)章和行政性規(guī)范文件的相關(guān)補(bǔ)充。換言之，在我國應(yīng)當(dāng)對人文資源的保護(hù)制定一部基本法，我們可以考慮將其命名為《中華人民共和國人文資源本護(hù)法》。
依目前我國對于人文資源的主流概念體系，人文資源保護(hù)法的主干部分包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)。目前我國對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)的典型代表是《中華人民共和國文物保護(hù)法》，而對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律層面立法還是一個(gè)空白。當(dāng)然，目前我國正在積極醞釀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，并已經(jīng)取得了重要的階段性成果。總體上講，我們認(rèn)為，在法律層級上對人文資源保護(hù)的主干部分加以確定具有相當(dāng)?shù)谋匾浴?/p>
將人文資源的立法保護(hù)予以體系化，除了選擇在哪一個(gè)規(guī)則效力層級上進(jìn)行體系化外，還將遇到究竟選擇統(tǒng)一式立法還是分散式立法的問題。所謂統(tǒng)一式立法，是指將人文資源視為一個(gè)整體，無論是有形還是無形的文化遺產(chǎn)，統(tǒng)一被納入同一個(gè)保護(hù)體系，世界上許多國家和地區(qū)都選擇了這樣的立法體系，比較而言，整體性和統(tǒng)一性的立法方式能夠節(jié)約立法資源，并且便于將有形的人文資源和無形的人文資源納入整體性的視野下進(jìn)行保護(hù)，這非常符合目前保護(hù)人文資源的整體性理念。當(dāng)然，分割式的立法體系往往在規(guī)則的制定上容易比較詳細(xì)，這是分割式立法較為明顯的優(yōu)勢。
我們認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，統(tǒng)一式的立法體系更具有可采性。無論是物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們之間在很多情況下具有千絲萬縷和不可分割的關(guān)系。整體式的立法體系可以顧及到這種聯(lián)系并對其加以尊重和維護(hù)。盡管我國目前看似選擇了物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分割立法的方式，但這適宜作為人文資源立法保護(hù)的過渡階段的過渡處理方式而存在，從發(fā)展趨勢看，還是應(yīng)當(dāng)有宏觀的整體性觀念，為了日后人文資源保護(hù)法體系的整合和《中華人民共和國人文資源本護(hù)法》的最終出臺，目前的立法就應(yīng)當(dāng)盡早做好必要的鋪墊。